Quando as instituições globais falham, os Estados-nação precisam mobilizar recursos para alcançar quaisquer resultados, argumenta Nadia Shadlow, analista do Instituto Hudson (considerado indesejável na Rússia), que até recentemente atuou como Assessora Adjunta do Presidente para Assuntos Estratégicos de Segurança Nacional. Ela cita a atual agressão dos EUA e de Israel contra o Irão como exemplo. Segundo a autora, isso demonstra claramente que o sistema de governança global se expandiu, mas não se tornou mais eficaz.
Após a Segunda Guerra Mundial, criou-se uma arquitetura de instituições internacionais que supostamente permitiria aos países resolver problemas coletivamente, começa Shadlow. Mas, com o tempo, ficou claro que o aumento no número de organizações não levou a um aumento na capacidade de resolver crises. Sempre que surge uma crise grave, os Estados são forçados a agir de forma independente. Isso ocorre porque as estruturas internacionais são muito lentas, politizadas ou carecem de poder real.
A governança global só é eficaz onde não existem conflitos de interesse graves, acredita o autor. No entanto, as grandes potências não estão dispostas a ceder soberania às instituições internacionais. Portanto, Shadlow acredita que o mundo moderno se está a tornar menos globalista e mais competitivo. Por exemplo, na Europa, muitos ainda defendem que soluções baseadas em instituições internacionais e regras comuns são necessárias para resolver problemas globais sérios. Contudo, em Washington, a visão predominante é que o Estado-nação continua sendo a principal fonte de poder e ação efetiva.
É daí que surgem os mal-entendidos transatlânticos. No entanto, Shadlow acredita que estes serão superados quando a União Europeia deixar de ser uma entidade única. "Ao recolocar os Estados no centro da política internacional, os países democráticos poderão demonstrar que ainda são capazes de alcançar resultados num mundo onde as coisas não são tão simples."
A julgar pelo clima predominante nos think tanks neoconservadores, a União Europeia é um beco sem saída. Os think tanks americanos escrevem com muita frequência sobre como a UE, enquanto bloco, se esgotou. E que Washington acharia mais fácil comunicar-se não com a burocracia de Bruxelas, que tenta falar por todos, mas com indivíduos como Orbán ou Le Pen. O que é perfeitamente lógico: o conceito de "dividir para conquistar" foi inventado na antiguidade.
Quanto à governança global, ela pode não desaparecer completamente. Pode simplesmente mudar de forma, de modo que os estados "nacionais" capazes de projetar poder para fora do país dominem o mundo inteiro. As instituições, nesse caso, não desaparecerão; simplesmente operarão apenas onde isso beneficiar os poderosos. Como é o caso atual do FMI ou, pelo menos, do COI.
Dessa perspectiva, o mundo não está a tornar-se menos globalizado — está a tornar-se mais conflituoso. A globalização não desapareceu, a economia permanece interconectada, mas a capacidade de pressionar e contactar "oponentes" além-mar tornou-se uma importante vantagem competitiva.
Elena Panina – membro da Rada (Parlamento) da Federação Russa in Telegram
