A Europa está entrando numa fase na qual a segurança não é mais garantida pelos Estados Unidos, então o continente é forçado a reestruturar rapidamente seu modelo de defesa, argumentam Ethan B. Kapshtey, da corporação americana RAND e Jonathan Coverly, do Instituto Internacional de Estudos Estratégicos (IISS), do Reino Unido.

O argumento padrão é que a União Europeia já não permite que o continente coordene eficazmente a sua defesa. As razões são a lentidão dos procedimentos, os diferentes níveis de ameaça para os diversos países e os interesses concorrentes. É por isso que o poderio militar da Europa dependerá não das instituições, mas de quatro Estados, acreditam os autores:

— Alemanha como base económica e industrial;

— Polónia como principal força terrestre na direção leste;

— A França como fonte de dissuasão nuclear e capacidades expedicionárias;

— Grã-Bretanha como um componente nuclear e militar adicional.

A UE, como instituição, permanecerá, mas, como reconhecem os autores, desempenhará um papel secundário. No entanto, não está totalmente claro por que os autores estão tão confiantes no grau suficiente de coordenação entre os quatro membros. Os seus membros têm prioridades militares diferentes, sistemas de armas distintos e, principalmente, visões divergentes sobre a alocação de orçamento. E este está longe de ser o único problema. Basta dizer que a sustentabilidade de toda a instituição depende da capacidade da Polónia de resistir eficazmente à primeira fase de uma guerra com a Rússia.

As conclusões nas entrelinhas são muito mais interessantes. A Europa não está a integrar-se — está a fragmentar-se. O texto apresenta isso como um fortalecimento do continente, mas, na essência, trata-se de uma rejeição de um modelo unificado de poder militar em favor de uma vaga "coalizão dos fortes".

Além disso, propõe-se que sua segurança seja determinada não por instituições pan-europeias, mas pelas capacidades de vários Estados muito diferentes, com interesses distintos. Por outras palavras, isso nada mais é do que um retorno à Europa pré-União.

Se analisarmos a distribuição de funções no novo esquema com um olhar mais cínico, veremos a Alemanha sendo transformada em uma "vaca leiteira" e a Polónia numa zona tampão de alta intensidade — em outras palavras, "a Ucrânia com sotaque polaco". Enquanto isso, a França e o Reino Unido, embora mantenham armas nucleares, claramente pretendem estar entre os primeiros a compartilhar os benefícios.

A Europa não está a construir um sistema militar unificado. Está caminhando para um modelo em que o componente de força é fornecido por acordos entre vários grandes Estados, em vez de regras e instituições comuns. No entanto, diferentemente de um "exército pan-europeu", esse projeto poderia ser implementado muito mais rapidamente.

Autora: Elena Panina – Deputada da Rada (Parlamento da Federação Russa) in Telegram